ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ В СССР

– контроль социалистического государства над производственной, хозяйственной и финансовой деятельностью государственных, кооперативных и других общественных организаций, учреждений и предприятий. В. И. Ленин и И. В. Сталин учат, что главное в организационной работе – подбор людей и проверка исполнения. Систематический и оперативный контроль за выполнением директив Партии и Правительства является решающим условием правильного руководства, необходимым условием дальнейшего совершенствования работы гос. аппарата, максимально экономного расходования народных средств. Г. к. является одним из средств борьбы за прочный социалистический правопорядок, за укрепление советской гос. дисциплины.

Г. к. осуществляется через специальные органы – Министерство Г. к. СССР и министерства Г. к. союзных республик. До образования Министерства Г. к. в Советском государстве создавались соответствующие органы государственного контроля. Первой попыткой создания такого органа явилась образованная 23 января 1918 г. Центральная контрольная коллегия. Этот орган вследствие засорения его старыми чиновниками сводил свою деятельность к осуществлению формально-бюрократического контроля и не мог удовлетворить Партию и Правительство. В апреле 1919 г. на основе его перестройки был создан новый орган социалистического контроля, который существовал до его реорганизации в феврале 1920 г. в Рабоче-крестьянскую Инспекцию. С 6 сентября 1923 г. Г. к. осуществлялся Наркоматом рабоче-крестьянской инспекции и Центральной контрольной комиссией (ЦКК–РКИ). Наряду с ЦКК–РКИ 24 декабря 1930 г. при СНК СССР была образована Комиссия исполнения для проверки фактического исполнения директив Правительства. 11 февраля 1934 г. РКИ была упразднена, а Комиссия исполнения при СНК СССР была преобразована в Комиссию советского контроля при СНК СССР, имевшую постоянных представителей в союзных и автономных республиках, краях и областях.

6 сентября 1940 г. на основе реорганизации Комиссии советского контроля и Главного военного контроля при СНК СССР был создан союзно-республиканский Народный комиссариат Г. к., преобразованный 15 марта 1946 г. в Министерство Г. к. СССР.

Министерства Г. к. вносят на рассмотрение Правительства СССР и правительств союзных республик отдельные вопросы, имеющие народнохозяйственное значение и вытекающие из материалов ревизий и проверок, дают Правительству заключения по исполнению гос. бюджета. В целях осуществления возложенных на них задач министерства Г. к. производят ревизии и проверки в государственных и общественных организациях, учреждениях и предприятиях. Они вправе давать обязательные для этих организаций, учреждений и предприятий указания о предоставлении им копий плановых, отчётных и других документов, необходимых для производства ревизий и проверок и изучения отдельных вопросов их деятельности.

Министерства Г. к. вправе также давать должностным лицам государственных и общественных организаций, учреждений и предприятий обязательные для них указания о представлении в сроки, установленные их представителями, объяснений и справок по вопросам, связанным с проверками и ревизиями. Они могут также изымать подлинные документы, связанные с подлогами и хищениями гос. денежных средств и материальных ценностей, в тех случаях, когда сохранность этих документов не гарантируется на месте.

На различного рода заседания и совещания, проводимые в государственных и общественных организациях, учреждениях и предприятиях, министерства Г. к. могут посылать своих представителей.

Представители этих министерств имеют также право осматривать производственные, складские и служебные помещения, а также объекты строительства и сооружения. В необходимых случаях они могут привлекать для участия в ревизиях и проверках экспертов и сведущих лиц.

На виновных в неисполнении постановлений и распоряжений Правительства, в запущенности учёта и бесхозяйственном хранении, расходовании и использовании материальных ценностей и денежных средств, а также в представлении органам Г. к. неправильных сведений министр Г. к. вправе с согласия Заместителя Председателя Совета Министров налагать дисциплинарные взыскания (постановка на вид, выговор, строгий выговор) . С разрешения Совета Министров он может отстранить виновное лицо от занимаемой должности. Эти взыскания заносятся в личное дело или в послужной список и могут быть, по указанию министра Г. к., опубликованы в печати. Органы Г. к., в случае обнаружения злоупотреблений и иных преступных действий, могут привлекать виновных к судебной ответственности в установленном законом порядке. В случае обнаружения при контроле или ревизии неправильных действий должностных лиц, в результате которых причинён ущерб государству, органы Г. к. могут произвести денежные начёты на виновных.

При установлении в результате проверки или ревизии невыполнения законов или постановлений и распоряжений Правительства министр Г. к. вправе давать, в пределах действующего законодательства, предприятиям и организациям обязательные для них указания об устранении вскрытых нарушений, извещая об этом руководителей соответствующих министерств и ведомств. В тех случаях, когда результаты ревизии или проверки ввиду важности поставленных в них вопросов подлежат рассмотрению в Правительстве, министр Г. к. обязан доложить Правительству о результатах проведённой ревизии или проверки. В остальных случаях Министерство Г. к. направляет сводные материалы проверок и ревизий непосредственно соответствующим министрам и руководителям, центральных учреждений для принятия в оперативном порядке мер к устранению вскрытых недостатков.

Местные органы власти не могут вмешиваться в деятельность контролёров, давать им указания и поручения, перемещать и привлекать их к какой бы то ни было другой работе.